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军民融合深度发展的实质是:国防和军队建设深深融入国家经济社会发展体系,也就是说要从根本上改变军民二元分离、各自独立发展的理念。按照军民融合发展的要求,军队建设能利用民用资源的就不自己铺摊子,能纳入国家经济科技体系的就不另起炉灶,能依托社会保障资源办的事情都要实行社会化保障。


军民融合式发展的途径是:把军民各领域的科技成果、人才、信息和资金等要素融合起来,走集约高效的路子,其功能效果必然是1+1大于2。具体步骤就是打破原有的行业壁垒、条块分割以及所有制界限,推进战略重组,重塑新的体系结构。


军地有关部门密切配合,在鼓励民营企业进入军品科研生产和维修领域方面做了大量工作,先后出台《关于建立和完善军民结合、寓军于民武器装备科研生产体系的若干意见》《关于鼓励和引导民间资本进入国防科技工业领域的实施意见》等,不仅有效提高了武器装备建设质量效益,也带动了民营企业自身能力提升。


国家有关部门出台简化军品市场准入程序、建立采购信息交互机制等多项措施,引导民营企业参与军队装备建设。这些措施包括:实施分类准入审查,建立联合审查机制,简化审查程序,增加资格审查申请受理点,降低准入“门槛”;建设武器装备采购信息网、军民结合公共服务平台,按密级分别发布政策信息、采购需求信息和军民两用产品技术信息,定期举办具有权威性、公信力的展览和论坛活动,搭建供需双方交流平台,解决信息不对称问题;通过健全竞争采购管理机制、完善军品市场定价机制、建立竞争采购保护制度、完善税收和投资政策,改善和营造公平有序的市场竞争环境;通过鼓励民企参与装备预研,健全合同履行监管机制,推进军民标准深度融合、完善国防知识产权制度、探索装备采购仲裁制度等。


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